1、規(guī)劃背景

在桂林市城市空間拓展的戰(zhàn)略重點(diǎn)向西部——臨桂發(fā)展的背景下，琴潭組團(tuán)作為桂林市老城區(qū)與臨桂新城的過度地帶，起著連接老城區(qū)與臨桂新城的紐帶作用，也是老城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存為數(shù)不多的區(qū)位顯著、土地集中、開發(fā)條件良好的區(qū)域。

上一版桂林市總體規(guī)劃對琴潭組團(tuán)賦予了一些重要城市職能，但由于開發(fā)建設(shè)策略的調(diào)整和對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略探討的持續(xù)，琴潭組團(tuán)一直沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)，而是按照總體規(guī)劃的職能要求進(jìn)行嚴(yán)格控制，預(yù)留用地。臨桂新城的發(fā)展定位的明確，使琴潭組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)得以解除控制，其開發(fā)建設(shè)的步伐將加快，從而需要按規(guī)劃建設(shè)程序，編制琴潭組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2007年受秀峰區(qū)政府委托，我院承接琴潭組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。要求規(guī)劃對琴潭組團(tuán)在規(guī)劃功能性質(zhì)、職能構(gòu)成上配合城市整體功能作相應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合琴潭組團(tuán)的區(qū)位及環(huán)境特色確定其功能定位，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容要求編制是本規(guī)劃的內(nèi)容。

2、規(guī)劃構(gòu)思

以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合桂林市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，協(xié)調(diào)與臨桂新城功能組合、職能分工，對琴潭組團(tuán)在規(guī)劃功能上進(jìn)行調(diào)整，確定其發(fā)展性質(zhì)和方向，結(jié)合琴潭組團(tuán)的環(huán)境特征，合理布局各項(xiàng)用地，明確其開發(fā)強(qiáng)度及技術(shù)要求。

3、規(guī)劃目標(biāo)與策略

按照琴潭組團(tuán)在城市中的區(qū)位特征、空間結(jié)構(gòu)和職能要求，本次規(guī)劃將琴潭組團(tuán)性質(zhì)調(diào)整為：建成融文化、休閑、旅游、商貿(mào)服務(wù)等功能為一體，具有獨(dú)特優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的組團(tuán)。其規(guī)劃目標(biāo)是確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

規(guī)劃策略具體劃分為：

（1）、突出山水城空間特色，明確景觀優(yōu)先原則；

（2）、加大琴潭組團(tuán)道路網(wǎng)建設(shè)，緩解城區(qū)交通壓力；

（3）、以文化產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)帶動琴潭組團(tuán)全面發(fā)展，打造桂林新的旅游項(xiàng)目；

（4）、逐步建立琴潭組團(tuán)中心，疏解市中心壓力。

4、規(guī)劃規(guī)模與結(jié)構(gòu)

琴潭組團(tuán)范圍東以環(huán)城西一路為界、南至羅田、西到規(guī)劃西外環(huán)、北臨桃花江，其用地范圍涉及秀峰和象山兩個行政分區(qū)?？傆玫匾?guī)模13.72平方公里，城市建設(shè)用地11.80平方公里。規(guī)劃人口為10萬人，其中現(xiàn)狀人口6.6萬人，規(guī)劃增加人口為3.4萬人。

根據(jù)自然地形地貌和功能布局采用組團(tuán)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一心一環(huán)兩軸”。

“一心”指琴潭組團(tuán)核心地段的核心區(qū)。規(guī)劃布置在琴潭組團(tuán)的核心地段，圍繞規(guī)劃中心水景文化廣場，主要由文化、娛樂、商業(yè)、商務(wù)設(shè)施組成，并結(jié)合規(guī)劃道路、景觀綠地布設(shè)，共同構(gòu)筑核心區(qū)的職能與空間形態(tài)。

“一環(huán)”指以桃花江、“千年荷塘”與 南溪河水系為框架串聯(lián)構(gòu)筑成為環(huán)繞并嵌入組團(tuán)的生態(tài)景觀綠環(huán)。

“兩軸”為核心區(qū)與桃花江、“千年荷塘”對應(yīng)的兩條綠化景觀視廊。

圖2  綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖

5、創(chuàng)新與特色

1、遵循桂林山水生態(tài)城市的原則，充分利用組團(tuán)內(nèi)外自然山水特征，營造城市與山水環(huán)境景觀融合，展現(xiàn)“城中有景，景中有城”的城市風(fēng)貌；

2、為保障桂林山水生態(tài)城市理念的實(shí)施，結(jié)合綠地規(guī)劃系統(tǒng)的進(jìn)行組團(tuán)周邊和內(nèi)部的水系規(guī)劃，提出了水道或水脈貫通呼應(yīng)的規(guī)劃方法，將“千年荷塘”、桃花江和南溪河有機(jī)串聯(lián)建立琴潭景觀水系工程，共同構(gòu)筑環(huán)繞和切入琴潭組團(tuán)的綠化景觀和生態(tài)屏障，體現(xiàn)桂林城在景中，景在城中，城景相融，山水人共生的山水城風(fēng)貌景觀，并從技術(shù)和可操作性方面對景觀用水補(bǔ)水提出了方案；（圖3）

圖3  景觀分析圖

3、從城市和組團(tuán)整體景觀環(huán)境出發(fā)，對地塊開發(fā)強(qiáng)度、高度等規(guī)定進(jìn)行了論證，提出由中心向周邊梯次遞減，保障四周山水景物的視覺滲透；

4、規(guī)劃對組團(tuán)不同風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)，并提出了風(fēng)貌要求和項(xiàng)目策劃，如結(jié)合中心水景文化廣場形成為大眾游憩、文化娛樂為特色的節(jié)點(diǎn)；結(jié)合東西向綠軸視廊兩側(cè)布置書畫工藝品、茶吧、酒吧、歌吧、特色小吃等設(shè)施，形成其獨(dú)特的臨水文化娛樂街區(qū)，彌補(bǔ)市區(qū)沒有完善集中展示桂林風(fēng)俗文化的平臺；中心水景文化廣場周邊布設(shè)藝術(shù)展覽館、圖書城、影視城、賓館、商場等文化商業(yè)旅游設(shè)施項(xiàng)目；（圖4）

圖4  核心區(qū)城市設(shè)計(jì)輔助

5、歷史文化遺跡的保護(hù)和歷史文脈的傳承。挖掘組團(tuán)內(nèi)歷史文化遺跡，傳承歷史文脈。對有歷史和文化價值的遺址，規(guī)劃視現(xiàn)狀情況采用就地保護(hù)和異地恢復(fù)兩種方式。圣母池遺址現(xiàn)狀完好，規(guī)劃就地保護(hù)；對有名無實(shí)，沒有實(shí)物但曾經(jīng)有過的如尊神廟可以結(jié)合文化設(shè)施和綠地異地象征性恢復(fù)。將核心區(qū)東西向綠走視廊——水景文化街道營造為仿古風(fēng)格，并保留兩地塊的古街道，傳承歷史上曾經(jīng)作為桂林對外通往柳州、南寧西向的古道；

6、對組團(tuán)內(nèi)村莊根據(jù)目前國內(nèi)在城市村莊的改造的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合琴潭自身的環(huán)境資源特征，采用兩種模式進(jìn)行，即改造模式和搬遷模式。

6、規(guī)劃實(shí)施

 琴潭組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目 2008年11月3日經(jīng)桂林市人民政府批復(fù)。自批復(fù)起琴潭組團(tuán)的建設(shè)全面啟動，經(jīng)過幾年的建設(shè)，截止目前，琴潭組團(tuán)面貌發(fā)生了顯著的改變，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化工程、商業(yè)設(shè)施、房產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)房拆遷安置等方面成績斐然，如機(jī)場路擴(kuò)建、中隱路、紅嶺路、東安路等陸續(xù)建成或啟動；規(guī)劃中的南溪河公園東段的黑山植物園已建成開放；一些上規(guī)模的商業(yè)設(shè)施也已建成并使用（聯(lián)達(dá)商業(yè)廣場、青禾美邦）；諸多房產(chǎn)和農(nóng)房拆遷安置項(xiàng)目也在陸續(xù)建設(shè)或啟動之中。一個欣欣向榮、矗立于桂林老城區(qū)之西，南溪河與桃花江之間的琴潭組團(tuán)正在規(guī)劃的指導(dǎo)下逐步成長，為城市增添新光彩